矯正失控的行政權 需要法官的勇氣與全民監督

【記者 黃稚丞/台北報導】憲政體制下，當行政權凌駕於其他權力之上，民主還剩下多少保障？8月3日下午4時《WPN全民公審》節目《

文化大學政治學系所兼任副教授、第五屆監察委員仉桂美指出，太極門案相關年度稅單已經撤銷，唯獨81年度未被撤銷，在憲政民主體系裡，是非常不可接受！監察院曾經糾正法務部，卻未見懲處，「我們的政府體系出了嚴重的問題，我們需要監督的力量。」她認為源頭的矯正比什麼都重要，而源頭的矯正在於全民監督的力量。仉桂美還提醒國人，為什麼每年不斷的溢課？超徵到5千多億，如果有一天超徵到一兆，國人還是默默接受嗎？

前臺灣高等法院臺中分院法官兼庭長袁從楨律師提到，設立行政法院系統審查行政機關跟人民間的爭訟，是希望有一個超然獨立的裁決。但是法官卻將行政機關的解釋函令奉為圭臬、照單全收，球員兼裁判致使人民敗訴的比例極高！袁從楨質疑稅捐主管機關的解釋函令高達近萬則，都合法、正確嗎？大法官曾對稅務函令做出解釋，指出有高比例是違憲。稅捐機關目空一切，法院的判決不當回事，大法官會議也動不了他。如同太極門案被判無罪，有關被告也獲得冤獄賠償，稅捐機關的稅卻是照徵！袁從楨呼籲，法官要有勇氣拒絕不合法、不合理、實質不正義的條文函釋。

台北律師公會人權委員會委員黃帝穎律師也提出呼應，對於國稅局不當的函釋，或是國稅局自己的行政判斷，法官都可以拒絕適用。太極門案中行政法院的法官對於同樣屬於贈與性質的判決，卻出現81年的恣意判斷，相同的事物要相同的對待，在憲法層次是平等原則，在行政法層次是行政自我拘束原則。該案80年到85年都是同一個事物，沒有受到相同的對待，違反的是行政法上的行政自我拘束原則。黃帝穎強調，行政機關可以依據行政程序法第117條，就算法定救濟期間過了，對於違法的處分都可以自行撤銷。這是回歸到法治國家依法行政最重要的本質，國家不能將錯就錯。

真理大學財經學院法律學系副教授、前法官林燦都表示，當行政機關沒有依法行政，要透過司法救濟，需要法官具客觀中立角度審判，法官執行職務時更要有迴避原則，有程序正義才有實質正義。他以太極門案指出，台中高等行政法院原由黃姓女法官承審該案，在經過四次開庭、完成準備程序並準備結案，卻突然被調任最高行政法院。繼任的法官未重啟準備程序，逕行進入言詞辯論並做出對81年度稅單不一致判決的分裂裁判。待案件上訴至最高行政法院，竟再由原承審黃姓女法官審理，甚至未給太極門有閱卷、反駁的機會，直接判輸。黃姓女法官先前已參與案件實質審查，卻未依規定自行迴避，影響審級利益保障，亦違反法官迴避制度的精神。林燦都表示，當司法沒辦法獲得救濟，這不是一個民主國家，是一個專制的國家。

國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授曾建元提到，在太極門案件中看到的是不同年度同一事實、同一法理，卻出現不同的判決，甚至連司法院也放任這種情況發生！這是非常明顯的法院判決上錯誤，導致人民的財產被沒收，是國家在人權保障中非常重大的污點！

蘇榕芝律師以兩公約檢視太極門稅務案件指出，國稅局沒有自行依職權調查所得的性質及金額，僅以不實起訴書做出課稅處分，自始就是一個錯誤違法的稅單。而檢察官起訴太極門詐欺，卻又將同一筆所得移送國稅局課稅。同一筆金額，一方面認為是詐欺非法所得應予沒收，一方面卻又認定是補習班學費，移送國稅局要求課稅。兩者的性質實質上是相互矛盾，根本無法並存。針對如此違法的行政處分，政府並沒有提供有效的救濟管道，導致太極門救濟之途層層受阻，顯然違反兩公約所規定的權利。「如果沒有司法以及行政機關的遵循及落實，很顯然兩公約只是空中樓閣。」

上市公司法務部專利主任工程師徐小涵指出，即使96年7月13日最高法院已經判決太極門無罪、無稅、無違反稅捐稽徵法，並認定弟子贈與掌門人的敬師禮是贈與性質，依法免稅，而且所有遭違法羈押的無辜被告均獲得國家冤獄賠償。但行政權的高牆依然我行我素，長期追殺一個沒有政治色彩、弘揚愛與和平及良心文化的氣功武術修行團體。她說：「太極門假案將近29年沒有辦法獲得真正平反，從來不是因為事實的複雜，而是因為行政權跟司法權內控出了問題，五權相互制衡早就在行政權的高牆下系統性的崩潰，這難道不是從太極門假案看到全民憲政末日的真相嗎？」徐小涵呼籲政府應立即平反太極門案件，撤銷違法稅單，歸還太極門人苗栗修行預定地，帶領國人走出「憲政末日」。

主持人Ｗinnie提到，太極門案揭露了政府五權分立的集體失靈，司法與行政的崩壞！今天雖然生活在名為民主的制度裡，但是當行政機關不斷擴權，干預立法、解釋法律，甚至操控司法；當行政法院一再做出偏袒政府、壓抑人民的判決，這樣的制度還稱得上真正的權力分立嗎？太極門人權案件，幾經專家學者們揭露，讓臺灣法稅體制的許多弊端現形，已經成為臺灣能否真正落實民主法治與人權保障的試金石。

圖：《WPN全民公審》節目《